《张家港市高质量推进“四好农村路”全国示范县建设实施方案》政策解读

2024年3月30日，张家港市人民政府办公室印发了《张家港市高质量推进“四好农村路”全国示范县建设实施方案》（以下简称《方案》）。为更好地理解《方案》相关内容，切实抓好落实，现就《方案》有关政策解读如下。

一、背景依据

今年交通运输部印发了《推动“四好农村路”高质量发展2024年工作要点》，正式宣告组织启动第五批“四好农村路”全国示范县创建工作。张家港市已于2018年成功创建首批“四好农村路”省级示范县，近年来全市农村公路发展情况良好，满足“四好农村路”全国示范县创建要求。为加快推进我市“四好农村路”建设高质量发展，实现“四好农村路”全国示范县建设目标，结合我市实际，制定《张家港市高质量推进“四好农村路”全国示范县建设实施方案》。

二、目标任务

到2024年末，全市“四好农村路”建设取得显著成效，基本建立“政府主导、部门联合、社会参与、街镇村社尽责”的农村公路长效管理机制，入选2024年度“四好农村路”全国示范县建设单位名单。

到2025年末，全市基本建成“畅通安全、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的农村交通运输体系，实现“人悦其行、物优其流”的高品质现代化出行愿景，入选“四好农村路”全国示范县名单。

三、主要内容

（一）高质量建设好农村公路，布局体系和路网结构更加完善。深度研究，规划引领，科学编制张家港市农村公路发展规划。优化农村路网结构，通行政村、镇村公交线路和特色田园乡村双车道四级公路覆盖率达100%。强化工程质量管理，推行品质工程建设，确保农村公路工程交（竣）工验收合格率100%。提升农村公路本质安全水平，解决重大安全风险隐患，县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率100%。

（二）高效能管理好农村公路，治理体系和能力水平持续提升。持续深化农村公路管养体制改革，建立以“路长制”为核心的“四好农村路”建设长效机制，优化发展保障，完善财政支付体系。农村公路管理责任落实到位，各级路长办强化对农村公路工作的统筹。加快行业技术标准落实，推动规范技术标准应用，严把农村公路建设项目质量关。加快建立信用监管体制机制，提升农村公路综合治理能力，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化。

（三）高标准养护好农村公路，专业水平和创新能力不断增强。农村公路养护实施到位，科学编排养护工程年度建设计划。提升农村公路管养水平，农村公路小修保养和大中修工程市场化率100%。提升农村公路路况质量水平，县道优良路率达94%，乡村道优良路率达85%。提升农村公路安全管理水平，持续深入推进“公路医生进乡村”安全专项行动和“5510”交通安全重点隐患路段整治工作。推动农村公路基础信息数字化，不断提升农村公路信息化管理水平和治理能力。

（四）高水平运营好农村公路，服务均等和惠民便民深入推进。提升城乡交通运输服务水平，高水平实现镇村公交行政村覆盖率100%。推进农村物流体系建设，推进县、乡、村三级物流网络节点建设。推进城乡交通运输一体化和特色产业建设，打造农村公路“+特色产业”“+生态旅游”“+电商物流”等模式，实现与旅游、供销、电商等资源优势互补和融合发展。

（五）高品质融合好农村公路，群众获得感和幸福感全面增强。开展农村公路品牌提升，推进“邂逅沙洲”农村公路特色品牌打造。建成农村公路服务驿站（综合服务站、一般服务站、停车休息点）7个，建成美丽农村路78公里，实现镇镇都有“美丽农村路”。发挥农村公路带动效应，做好农村公路与农村产业融合发展规划。发展共建共治共享的群众参与体系，各区镇、街道实现爱路护路的乡（村）规民约制订率达100%。

四、实施步骤

（一）省级入围阶段

1.启动部署阶段。市政府组织召开创建工作启动会，成立创建工作领导小组，明确责任分工，开展内业台账初步编制工作。

2.创建申报阶段。按照创建工作通知要求，完善内业台账，编制申报申请表，完成线上申报和资料系统上传。

3.补充完善阶段。迎接苏州市、江苏省级评审，根据各级审核意见，完善内业台账，补充资料系统上传。

（二）部级验收阶段

1.推动实施阶段。启动外业提升打造，重点推进迎检线路农村公路提档升级工程等项目。启动宣传视频拍摄工作，组织开展形式多样的主题宣传活动。

2.持续完善阶段。根据部级审核意见，深化完善创建实施方案并上传系统。

3.评估迎检阶段。全面完成内业台账、外业提升打造和宣传视频制作，迎接部实地复核。

4.长效提升阶段。总结示范创建工作经验，巩固提升创建成果。

五、关键词诠释

1.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日首先提出，要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”，谓之“四好”。

2.农村公路“路长制”：建立覆盖市、区镇（街道）、村的三级“路长制”组织管理体系，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，保证农村公路处于良好的运行服务状态。

3.“公路医生进乡村”安全专项行动：市、县、乡（镇）三级联动，交通、公安、应急三部门协同，深入一线开展送专家、送技术、送服务“三送”工作，以点带面提升全市农村公路交通安全水平。

4.“5510”整治工程：重点治理全市近5年、5公里范围内、道路交通事故亡人总数10人左右的隐患路段。

六、惠民利民举措

通过构建“畅通安全、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的农村交通运输体系，提升农村公路支撑服务效能，共享交通运输改革发展新成效，全面助力我市乡村振兴建设。一是提升城乡交通运输服务水平，不断满足人民群众出行新需求；二是推进农村物流体系建设，增强农村经济发展的内生动力；三是推进城乡交通运输一体化和特色产业建设，促进沿线村庄农村居民人均纯收入、旅游收入、现代农业产业值增长；四是发展共建共治共享的群众参与体系，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。