张家港紧抓“三切口”助推执法质量大提升

为全面提高执法人员法治素养和办案水平，确保公正文明执法，今年以来，张家港市依托集中案卷评查工作、执法监督沙龙活动等一系列举措，有效提高执法人员的行政执法能力，助推执法质量大提升。

一是以“执法案件评查”为切口，规范执法行为。采取“自评+互查+复核+点评”的多元化模式，通过一卷一表、一案一评的评查方式，每季度对执法案卷进行全面细致的评查，对评查发现的问题进行客观记录、汇总认定、精准反馈，并针对疑难问题进行论证、交换意见，督促被评查单位对照问题清单逐项整改。截至目前，已对172份案卷实施常规性评查与整治。定期举办集中案卷评查活动，邀请专业律师深度剖析评查结果，给予整改建议，及时发现并弥补执法人员在法治素养与法治意识上的短板，为规范执法行为提供坚实保障。

二是以“行政裁量权基准”为切口，确保执法公正。在案卷评查过程中，着重注意执法过程是否严格规范适用行政裁量权基准，通过明确的要求和严格的标准，进一步强化执法人员规范使用行政裁量权的意识，确保行政执法决定的公正性与合理性，有效防治处罚畸轻畸重、同类案件不同罚的现象发生。采取专题培训、案例分析、情景模拟、岗位练兵等形式，加强对行政执法人员的业务培训，进一步提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。

三是以“行政执法程序”为切口，提升执法公信。严格落实重大行政执法案件集体讨论制度，加强法律风险、舆论风险的评估，确保行政执法程序和结果合法、公平、公正。定期举办执法监督沙龙，邀请执法领域骨干和专业律师共同参与，将评查中发现的未落实亮证执法、依法取证、权利义务告知、听取当事人陈述申辩、听证、回避等执法程序性问题作为重要讨论内容，引导执法人员主动发现并解决程序问题，不断提升依法行政能力和法治意识，确保执法程序合法合规，切实提升执法的公信力和权威性。