澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：印发推动生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制实施方案的通知

各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，各安委会成员单位：

为全面推动我市生产经营单位落实事故隐患内部报告奖励机制工作，结合《省安全生产委员会澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：印发推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的工作方案的通知》（苏安〔2024〕12号）工作要求，现将我市《推动生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制实施方案》印发你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

张家港市安全生产委员会办公室

2024年12月10日

（此件公开发布）

推动生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制实施方案

为充分调动生产经营单位负责人和从业人员双方积极性，推动企业主体责任落实，有效防范遏制事故发生，推动高质量发展和高水平安全良性互动，根据《省安全生产委员会澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的工作方案》（苏安〔2024〕12号），结合我市实际，现提出如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，按照安全生产治本攻坚三年行动总体要求，推动建立完善各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。

在2025年6月底前推动化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路、水上交通运输）、建筑施工、民用爆炸物品、燃气、渔业船舶、工贸、电力等重点行业领域生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制。2025年底前推动其他行业领域生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制。

二、工作内容

生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制，要重点突出以下方面：

（一）明确报告内容。鼓励生产经营单位从业人员重点报告以下情况：

1.人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

2.设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。

3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。

鼓励生产经营单位从业人员在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。从业人员是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者。

（二）明晰报告途径。推动生产经营单位明确受理从业人员报告事故隐患的单位和人员，灵活采用微信小程序、电话、电子邮箱等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。

（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，生产经营单位负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严密防范事故发生。

（四）落实奖励资金。推动生产经营单位按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。

（五）及时实施奖励。推动生产经营单位对从业人员报告的事故隐患及时进行奖励，要物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

（六）加强正向激励。加强生产经营单位报告事故隐患从业人员合法权益的保护，结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的单位和个人，推动在业绩考核、评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜，强化激励引导。

（七）注重结果运用。注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

（八）强化宣传引导。加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传，提高从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；要强化培训，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。

三、工作要求

（一）高度重视，迅速开展工作部署和落实

各区镇（街道）、市有关部门和单位要充分认识到国务院安全生产委员会出台《澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》作为新时代加强改进安全生产工作的创新性、改革性举措的重要意义，进一步提高思想认识，加强组织领导，结合监管实际抓好本地区、本行业领域实施工作，迅速部署推动，细化任务分工，加强统计分析，做好督促指导。

2025年，市安委办将把生产经营单位开展事故隐患内部报告奖励工作纳入安全生产督导检查的重要内容并适时通报；并将推动生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制情况和实施效果，纳入年度安全生产考核巡查内容，确保相关工作贯彻落实到位。

（二）注重实效，发挥全员作用消除事故隐患

生产经营单位要将事故隐患内部报告奖励机制开展情况作为“全员化”的重要内容之一，学习借鉴扬州市“红丝带”经验做法，通过编制手册清单、设置公告牌、开展专题培训等方式明确报告的具体内容，建立内部报告奖励标准，畅通内部报告的渠道，积极落实物质奖励、精神奖励等，调动从业人员的积极性和责任感，激发其发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（三）多措并举，全方位加强监管指导和服务

各级监管部门要将推动事故隐患内部报告奖励机制，作为安全生产治本攻坚三年行动的重要任务，将落实内部报告奖励工作与安全监督检查等工作有机结合起来，进一步优化安全生产监管方式，推动隐患排查治理由执法督促为主向企业自主开展转变。对生产经营单位按照事故隐患内部报告奖励机制发现报告的事故隐患，已采取有效措施正在整改治理过程中的，被执法检查发现或被举报至相关监管部门的，可按照相关规定不予处罚。对走过场、搞形式、落实不到位的生产经营单位要及时督促整改。

（四）深入推进，及时调度总结宣传经验做法

各区镇（街道）、市有关部门和单位要在推进过程中积极发现企业在建立实施事故隐患内部报告奖励机制中的优秀做法，以及该机制在消除事故隐患，特别是重大事故隐患整治中发挥的积极作用，要及时宣传并上报典型经验做法。2025年6月底前，各区镇（街道）、市有关部门和单位要认真总结本地区、本行业的先进企业典型案例，报市安委办形成一批可借鉴、可复制的经验做法。

市安委办即日起至2025年底将每月进行落实情况调度，各区镇（街道）、市有关部门和单位要按照《实施方案》要求开展各项工作，并明确一名联络员按照《推进情况调度表》（附件）报送工作推进落实情况（联系人：顾旻晖，联系电话：56323189，电子版扫描盖章发政务邮箱）。

附件：附件1-2