各下属企事业单位、机关（房管中心）各科室：
现将《张家港市住房和城乡建设局“三重一大”决策制度实施办法》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
附件：《张家港市住房和城乡建设局“三重一大”决策制度实施办法》
张家港市住房和城乡建设局
2024年6月25日
（此件公开发布）
张家港市住房和城乡建设局“三重一大”决策制度实施办法
为不断完善科学民主决策机制，进一步规范市住建局“三重一大”事项决策行为，提高决策水平、防范决策风险，促进领导干部廉洁从业、推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，结合工作实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，以全面正确履行政府机关职能为目标，进一步明确决策范围、规范决策程序、强化监督管理和责任追究，坚持民主集中制，充分发挥集体领导作用，防范决策风险，筑牢廉政防线，促进科学决策、民主决策、依法决策，提升决策质量和效率。
二、基本原则
（一）坚持会议集体决策。除遇重大突发事件和紧急情况外，凡属全局责任范围内的“三重一大”事项，都应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，会议集体讨论决定。
（二）坚持依法依纪决策。“三重一大”事项的决策，必须遵循国家法律法规，遵循党的路线方针政策、规章制度和上级相关规定。
（三）坚持科学民主决策。“三重一大”事项的决策，必须坚持民主集中制，要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，优化决策流程，完善议事规则，提高决策的质量和水平。
三、决策范围
（一）机关事业单位
1.重大事项决策
（1）贯彻落实党的政策、国家法律法规及上级重大决策的意见和措施；
（2）重大工作部署、行业发展规划、年度工作计划（总结）、重大政策的制定等重要事项；
（3）党的建设、意识形态建设、领导班子建设和基层党组织建设等重要事项；
（4）本系统机构设置、岗位设置、人员招录及调整的方案；
（5）向上级请示报告的重要事项和下属单位请示报告的重要事项；
（6）异常、突发性事件的决策和处理，重要建议、提案、信访件的处理。
2.重要人事任免及奖惩
（1）本单位内设机构（包括下属事业单位）职能配置及调整等重要事项；
（2）按照干部管理权限，研究决定机关事业中层干部（正、副股职）的推荐、提名、考核、任免和重要岗位的人员的选配；
（3）市级及以上先进单位及个人的推荐；机关个人和下属事业单位负责人的考核、奖励；
（4）职权范围内干部培养、选拔、交流、教育，系统工作人员违法违纪的查处；
（5）机关人员晋职晋级、事业人员岗位聘用等事项。
3.重大项目安排
（1）重大城建任务；
（2）年度预算外的10万元（含）以上基本建设、装修、信息化等工程项目（政府投资工程集中建设项目除外）；
（3）大宗固定资产处置事项（土地、房屋、车辆以及其他10万元以上资产的出租、出借或者出让）；
（4）其他重大工程和重要项目。
4.大额资金使用
（1）年度财务预算和年终决算；
（2）列入年度财政预算的项目，超预算资金5万元（含）以上的资金安排；
（3）其它应当提交集体讨论决定的大额资金使用事项。
（二）城保公司
1.人事管理方面：城保公司中层正职（含）以上及下属企业班子的推荐、提名、考核、任免和重要岗位的人员的选配，企业工作人员违法违纪的查处；
2.资金使用方面：50万元（含）以上非经营性项目（资金）、400万元（含）以上经营性项目（资金），其他项目（资金）参照《市住建局依法必须招标限额以下建设工程发包管理规定》执行；
3.企业投资、融资担保、改革重组、产权变动、资产评估、主业规划、绩效考核等应当提交住建局班子（党组）集体讨论决定的事项。
四、决策程序
（一）事项决策前
1.事项提起。决策事项由局主要领导确定。局班子成员提起的，经局主要领导同意后确定。由职能科室、下属企事业单位提起的，经局分管领导（城保公司主要负责人）审核、局主要领导同意后确定。
2.提前告知。除国家法律法规及有关政策规定应当保密的事项外，决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并将有关材料提前送达。必要时，可事先听取反馈意见。
（二）事项决策中
1.会议决策。决策事项应当以会议形式作出集体决策，不得以个别征求意见、传阅会签等方式作出决策。与会人员应当充分发表意见，表明态度。在与会人员未充分发表意见之前，主持会议的主要负责人不得发表倾向性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究表决。主要负责人应当最后发表通过、原则通过、再次审定、试行或者暂缓实施等结论性意见。对于存在严重分歧的决策事项，一般应当推迟作出决定。
2.记录存档。会议决定的事项、过程、与会人员意见、结论等内容，应当完整、准确、详细记录。
（三）事项决策后
1.决策报告。决策事项应当报市委、市政府的，按照有关规定办理。
2.决策执行。决策结论确定后，应当明确决策实施分管领导、科室或企事业单位。决策实施分管领导、科室、企事业单位应当全面、及时、正确执行决策，并向局主要领导报告实施情况。
3.决策变更。决策实施科室、企事业单位发现决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向局主要领导报告。局主要领导可以根据实际情况临时决定中止执行。决策调整、中止或者终止执行，应当按照本办法履行程序。
五、监督管理
“三重一大”事项的决策和执行应当接受上级纪委监委、派驻纪检监察组的监督和检查。局办公室应当加强对决策实施跟踪问效，并及时向局主要领导报告。决策实施分管领导、科室、单位应当及时主动向主要领导汇报决策实施情况。
六、责任追究
决策实施分管领导、科室、单位拒不执行、推诿执行、变通执行、拖延执行或者对执行中发现的重大问题瞒报、谎报、漏报，导致决策不能全面、及时、正确执行的，由市纪委监委派驻纪检监察组责令改正。情况严重的，对负有责任的人员和直接责任人依纪依法依规追责问责。
七、附则
该办法自印发之日起施行，原《市住建局“三重一大”决策制度实施办法》（张住建发〔2020〕89号）同时作废。
苏公网安备 32058202010198号
