各镇民政办，常阴沙现代农业示范园区社会事业办，金港街道、后塍街道、德积街道社会事业办，局机关各科室、局属各单位：
现将《2025年全市民政领域安全生产工作要点和安全生产治本攻坚三年行动重点任务》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
张家港市民政局
2025年5月6日
（此件公开发布）
2025年全市民政领域安全生产工作要点和安全生产治本攻坚三年行动重点任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是推进安全生产治本攻坚三年行动的关键之年。为深入学习贯彻习近平总书记澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：安全生产和应急管理的重要论述和指示批示精神，认真落实国家、省、市和上级民政部门安全生产工作部署，现将2025年全市民政领域安全生产工作要点和安全生产治本攻坚三年行动重点任务明确如下：
一、2025年全市民政领域安全生产工作要点
全市民政系统2025年安全生产的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：安全生产的重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，深化安全生产“六化”建设，紧扣“发展优势提升年”安全生产工作主题，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，持续抓好安全生产问题隐患专项治理，坚决筑牢民政领域安全防线，全力护航全市民政事业高质量发展。
（一）强化安全发展理念
1.深入学习贯彻习近平总书记重要论述。把学习贯彻习近平总书记澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：安全生产和应急管理的重要论述纳入局党组理论学习中心组、支部主题党日和干部职工培训的重要内容。6月底前，局党组理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流。开展民政系统党员干部学习活动，将习近平总书记澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：安全生产的重要论述、安全生产法律法规及安全生产工作要求传达到基层一线，深化民政系统全体干部职工安全发展理念。
2.大力开展安全生产宣教培训。持续开展好“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”“百团进百万企业千万员工”等活动，丰富活动形式和内容，充分运用微信宣传、电子屏显示、横幅板报、集中教育等方式，多渠道开展安全生产警示宣教培训，切实提升民政系统干部职工和服务对象安全防范和应急逃生能力。局领导班子成员深入民政服务机构、面向分管科室（直属单位）开展安全生产专题宣讲不少于1次，各区镇（街道）、局机关各科室、局属单位和各民政服务机构开展好经常性安全教育，确保民政服务机构全体在岗员工年内安全教育培训不少于2次。常态化推进安全发展示范城市建设，积极参与全市应急安全知识进社区（村）活动，助力基层安全知识科普宣教。
（二）完善监管体系建设
3.强化党政监管责任落实机制。坚持党组统一领导，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将安全生产工作列入党组研究重要事项，至少每季度开展一次安全生产工作会议，研究部署安全生产重点工作，及时解决安全生产突出问题。强化行政履职，领导班子成员对照安全生产重点工作清单，落实好会议、挂钩检查等制度，将班子成员履行安全生产职责列入年度述职事项。强化责任担当，层层签订安全生产责任书，发挥党支部战斗堡垒作用，确保安全生产责任在末端落实。各级领导在重要节日、重大活动、重点时段深入一线开展安全生产检查督导。
4.建立健全行业监管机制。加强新兴行业和职责交叉领域安全监管，落实“既管合法、也管非法，既管已审批、也管未审批，既管目录内、也管目录外”要求，加强对养老（含老年人日间照料）、殡葬等民政服务机构安全生产统筹监管工作，按职责分工落实对医养结合机构的安全监管职责，联合相关部门加强对无证无照养老机构的安全监管。落实对福利彩票店（站）、社区居家养老服务中心（站）、未成年保护中心（站）、慈善超市、社工站、殡葬服务单位等社会面小场所的统筹监管职责，运用监管系统掌握行业领域小场所的安全状况，会同公安局、住建局、市监局、消防救援局等专项监管部门加强安全抽查、安全宣贯、安全警示教育等，督促行业领域小场所落实主体责任，整治安全隐患。
5.优化协同联合监管机制。加大联合监管执法力度，会同住建局、卫健委、市监局、消防救援局等部门开展联合监管执法，充分运用养老、殡葬等领域“双随机、一公开”监管机制，消除监管盲区。建立健全养老护理和救助安全专项小组工作机制，统筹养老护理和救助领域安全生产工作，强化部门间协调联动，定期分析养老护理和救助领域安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，形成齐抓共管合力。引入专业第三方机构，开展民政服务机构问题隐患深度检查，指导并帮助机构发现并解决问题。健全市、镇两级安全监管网格员挂钩管理工作机制，持续落实网格员每月安全巡查、信息上报等工作，加强网格员信息化管理和监管能力提升培训，加强部门、区镇之间的协同统筹和信息交流，进一步筑牢安全监管联合防线。
6.健全落实安全防范举一反三工作机制。及时传达市安委办、市消委办事故警示信息或工作提示信息，深入开展警示教育，健全落实民政领域安全防范举一反三工作机制，组织开展各类专项整治，按照要求摸清底数、排查隐患、开展整治，切实管控防范各类安全风险。
（三）夯实安全发展基础
7.扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。持续组织开展民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动，聚力实施治本攻坚“八大行动”，加快推动安全生产治理模式向事前预防转型。对照安全生产治本攻坚三年行动目标任务，紧盯突出问题和薄弱环节，明确2025年重点工作任务。综合实施“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，开展隐患集中攻坚，强化源头防控、过程管控和末端治理，着力提升安全监管质效，确保风险隐患及时发现、闭环整治。
8.全面深化安全生产“六化”建设。健全市镇两级民政部门“网格化”管理机制，规范网格员管理，提升网格员监管能力；拓展“数字化”创新应用，在民政领域推动各类监测预警系统迭代更新；推动“专业化”水平提升，加强专业人才培养，发挥专业机构助力。按照民政服务机构“全员化”“实体化”“手册化”工作要求，压紧压实机构主体责任。围绕加强安全教育培训、增强人员安全意识、配齐安全机构人员、落实安全风险辨识评估、完善岗位安全手册、开展应急处置预案演练等方面，推动民政服务机构落实安全管理、人员、投入、培训和演练“五到位”。
9.认真落实常态化安全检查。督促民政服务机构每月开展安全生产自查。市民政局每月至少组织1次安全生产抽查，各区镇（街道）民政部门、各业务条线、各直属机构每月检查不少于1次。综合运用日常检查、专项督查等方式，突出清明节、国庆节、元旦春节以及高温、汛期、寒潮等重要时间节点，全力做好民政服务机构的安全管理工作。各区镇（街道）民政部门、局机关各科室、局属各单位每季度对所辖所属民政服务机构安全生产情况“过一遍”，及时消除安全隐患。市民政局将视情组织“四不两直”、明察暗访。制定民政服务机构问题隐患清单，落实闭环整改机制，实施问题隐患动态清零。推进“互联网＋监管”，全面应用江苏民政服务机构安全生产管理系统、苏州安全生产问题处置监管平台、张家港市应急管理综合应用平台等风险报告动态监管系统开展安全生产督查、自查，提升安全监管效能。
10.大力提升应急处置能力。加强对民政服务机构各类安全生产应急预案的优化完善指导，确保应急预案架构完整，具备针对性、实用性和可操作性。督促民政服务机构加密开展以扑救初起火灾和疏散逃生为主题的消防应急演练频次，确保机构内各类人员熟悉应急预案，熟记岗位职责，熟练掌握应急处置要点，提升处置突发情况和自救互救能力。组织开展民政服务机构应急演练集体观摩和“双盲”拉练测试，联合消防等部门为机构演练提供专业指导。加强养老、未保机构避难间合规建设和使用训练，督促机构按实际人数配齐防烟面罩等应急疏散物资，集中探索解决失能失智老年人应急疏散难题。推动养老、未保机构配齐配足门卫安防设施，优化安防应急预案，强化门卫保安和其他安保人员的应急能力建设，提升应对各类突发事件能力。严格规范值班值守，实行领导带班、24小时在岗值班制度，及时如实全面报告值班信息，加强对民政领域的值班检查和督促指导，强化值班场所建设和值班人员生活保障。民政服务机构建立机构负责人、安全生产管理人员和工作人员24小时值班制度，确保各项工作正常运转、突发情况有效处置。
（四）防范化解风险隐患
11.聚焦消防安全专项排查整治。持续推进“生命至上，隐患必除”消防安全专项整治，打通“两个通道”专项治理。持续宣传贯彻《江苏省民政服务机构消防安全标准化管理规定》和民政领域重大事故隐患判定标准，推动各民政服务机构对照规定与标准进行自查自改。清除民政服务机构外墙门窗影响疏散逃生和灭火救援的栅栏、广告牌，保障消防生命通道畅通。督促民政服务机构按规定配备烟感等火灾自动报警装置、消火栓、一键警报广播“三件套”。督促民政服务机构加强电动自行车充电桩、防火隔离设施建设，强化电动自行车消防安全管理，禁止电动自行车或蓄电池、电动轮椅进楼入室充电或停放，推广电动自行车集中停放充电场所安装消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头“新三件套”。加强民政服务机构新能源汽车充电设施安全管理，督促安装充电基础设施机构落实安全生产主体责任。严格落实动火作业审批、电气焊机“加芯赋码”、动火作业人员持证上岗操作等规定。持续推进全市养老机构消防安全标准化达标创建，督促已达标机构不断巩固建设成效，推进未达标机构年内完成达标建设。推动民政服务机构设立微型消防站、组建志愿消防队。
12.深化燃气等重点领域问题隐患整治。燃气安全方面，加强民政服务机构燃气安全管理，防止液化气瓶使用反弹，督促民政领域使用管道燃气机构每月至少进行1次燃气使用情况全面自查，及时更新燃气安全公示信息，定期进行燃油管道清洗和维护，确保燃气泄漏报警安全保护等各类燃气设施设备装置正常使用。推进殡葬服务机构完成“瓶改电”“瓶改气”，实现瓶装液化气清零。既有建筑安全方面，深入排查养老、殡葬等服务机构既有建筑安全隐患，对排查出的建筑安全隐患，明确整改措施，确保隐患按期整改到位。食品安全方面，进一步督促养老机构、老年助餐点、未成年人保护等机构切实落实食品安全主体责任，加快食品安全质量提档升级。特种设备安全方面，紧盯民政服务机构燃气管道、电梯等特种设备安全防范重点，严格落实定期检验、维护保养、作业人员持证等管理制度，建立健全特种设备应急处置预案并适时组织演练，严防特种设备安全事故发生。
13.加强祭扫安全管理。认真组织做好清明等重点时节祭扫安全管理工作，积极会同区镇（街道）及相关部门组织指导各公墓、骨灰堂（塔陵）加强安全防范工作措施，缓解消防、交通及人群聚集等方面的隐患，鼓励市民采用网上祭扫等低碳文明方式进行祭扫，督促指导做好公墓森林防火工作。持续推动殡葬服务设施建设，督促各区镇、街道落实属地管理职责，强化殡葬设施安全监管，减少殡葬安全隐患。
14.关注重点人群日常安全。加强特殊群体巡访关爱，定期上门探访分散供养特困人员、困境儿童、高龄空巢独居老年人、生活困难残疾人等特殊困难群体，检查提醒基本生活、用火用电用气等情况，防止发生冲击社会道德底线的事件。加大街面巡查救助力度，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，保障生活无着流浪乞讨人员人身安全。
15.落实防灾减灾职责。推动防灾减灾责任落实，有效防范化解风险隐患，扎实做好台风、汛期、雨雪冰冻、寒潮大风等灾害天气的预警防范和应急处置工作，加强各类易发灾害和次生灾害的风险研判和隐患排查整治，做好特殊困难人群的救助帮扶和关爱保障。督促民政服务机构做好应急救灾预案和演练，加强应急物资储备和设施设备维护。大力开展“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日宣传活动，推进民政服务机构广泛开展防灾减灾知识科普宣传和警示教育，切实提升机构人员防灾减灾意识和防范应对能力。
二、2025年民政领域安全生产治本攻坚三年行动重点任务
继续坚持“小切口、抓关键”，按照省、苏州市、我市安委办澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：2025年安全生产治本攻坚三年行动重点任务清单要求，围绕民政领域安全生产治本攻坚“八大行动”，聚焦5项重点工作任务开展集中整治。
（一）推进完成消防安全标准化管理达标建设。督促指导全市养老机构完成消防安全标准化管理达标建设任务，设立微型消防站、组建志愿消防队。督促完成达标建设任务的养老机构对照标准持续加强消防安全标准化管理工作，不断提升本质消防安全水平。
（二）加强消防安全整治。持续开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，全面排查整治民政服务机构突出风险隐患，坚决遏制火灾事故发生。督促民政服务机构按规定配备烟感等火灾自动报警装置、消火栓、一键警报广播“三件套”，推广电动自行车集中停放充电场所安装消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头“新三件套”。加强民政服务机构新能源汽车充电设施安全管理，摸清安装充电基础设施机构底数，督促指导机构严格落实安全管理责任。落实民政服务机构电气焊等动火作业数字化监管，加强焊工人员、焊机加芯赋码源头管理。
（三）深化燃气安全整治。持续推进殡仪服务中心“瓶改管”“瓶改电”工作，严防民政服务机构瓶装液化气使用“回流”。督促新增用气机构安装使用燃气泄漏安全保护装置，动态清零用气机构不合格“灶管阀”，确保全部达到国标要求。
（四）加密开展应急疏散逃生演练。督促全市民政服务机构优化完善白天、夜间应急疏散逃生预案，推动机构严格落实“班前班后五分钟”安全教育，进一步加频加密开展常态化全员培训及演练，其中志愿消防队应急演练至少每季度开展一次。加强养老、未保等人员密集型机构的避难间合规建设和使用演练，配齐配足防烟面罩、应急照明灯等应急物资和设备，不断探索解决失能失智老年人应急疏散难题。
（五）提升民政服务机构安防能力。推动养老、未保等人员密集型机构配齐配足门卫“防爆八件套”“一键报警装置”等安防设施和安保人员，制定完善安防应急预案，做好机构全员人身安全教育与培训，强化门卫保安和其他安保人员的应急能力建设，提升机构应对各类突发事件能力。
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