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  • 抚州市东乡区生态环境和资源保护工作 职责规定(试行)意见稿
  • 来源:东乡广播电视台 时间:2019-12-11 11:21:33 发布人: 阅读:次 字体:【
  • 第一章    

    第一条  为进一步强化环境保护责任,大力推进生态文明建设,依据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护督察办法(试行)》《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等法律法规和有关规定,结合澳门太阳城赌城:实际,制定本规定。

    第二条  澳门太阳城赌城各级党委(组)、政府及有关部门履行环境保护工作职责,适用本规定。法律法规对党委、政府及有关部门环境保护工作职责另有规定的,从其规定。

    第三条  环境保护工作坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、绿色发展的原则,建立责任体系及问责制度。环境保护监督管理实行“属地管理、各负其责”和“谁决策、谁负责”,“谁审批、谁负责”,“谁监管、谁负责”的原则。

    第四条  区委、区政府对澳门太阳城赌城环境保护工作负总责,区政府环境保护部门对澳门太阳城赌城环境保护工作实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。

    第五条  区委、区政府及有关部门的主要负责人是本地区、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

    第二章   区委环境保护工作职责

    第六条  区委环境保护工作职责

    (一)贯彻落实党中央、澳门太阳城赌城:及上级党委、政府关于环境保护工作的重要方针、政策和决策部署,大力推进生态文明建设。

    (二)将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程,加强组织领导,定期听取汇报。区委常委会每月至少研究一次生态建设和环境保护工作。

    (三)建立生态环境损害责任终身追究制度,完善环境保护工作考核评价体系,将生态红线保护作为党政领导干部考核的重要内容,落实党政领导干部责任追究。

    (四)加强生态环境和资源保护部门领导班子和干部队伍建设。

    (五)加大生态环境损害责任追究力度,实行严格的问责制和“一票否决”制。

    第三章   区政府环境保护工作职责

    第七条  区政府对本地区的环境质量负责,承担以下环境保护工作职责

    (一)根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,保持本行政区域环境质量稳定,并逐步改善。坚持科学民主决策,避免决策失误和施政不当导致生态环境损害。区政府常务会每月至少研究一次生态建设和环境保护工作。

    (二)贯彻执行环境保护法律法规和标准,依照权限草拟或制定环境保护法规规章或者环境保护制度措施,建立健全环境保护行政管理体制机制。

    (三)保障生态红线安全,严格落实生态红线区域管控措施,加大生态红线区域保护考核力度。

    (四)加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效益。

    (五)加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。

    (六)对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,采取措施予以保护,严禁破坏。

    (七)加强对农业环境的保护,促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象,推广植物病虫害的综合防治。

    (八)加强对水环境的保护。向河流、湖泊、地下水体排放污染物、倾倒废弃物,进行河道管理范围内工程建设项目,应当符合法律法规规定和有关标准,防止和减少对水环境的污染损害。

    (九)统筹城乡建设污水处理设施及配套管网,生活垃圾、固体废物收集、运输和处置等环境卫生设施,危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施,并保障其正常运行。

    (十)依照《中华人民共和国突发事件应对法》规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

    第八条  区政府除应当履行本规定第七条规定的职责外,还应当对澳门太阳城赌城的环境保护工作承担以下职责

    (一)制定有利于环境保护的经济、技术政策,将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,组织编制和实施本地区环境保护规划,建立健全生态补偿、生态功能区和生态保护红线等环境保护制度。推行有利于环境保护的财政、税收、金融、保险、价格、政府采购等政策。

    (二)协商解决或者接受上级人民政府协调解决跨地区的环境污染和生态破坏的防治。

    (三)将环境保护目标完成情况纳入对本级政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。同时应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。

    (四)每年向区人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件及时向区人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。

    (五)提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。

    (六)建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案。环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。

    (七)严格执行重点污染物排放总量控制制度,组织实施本地区大气、水、土壤、噪声及核与辐射等环境污染防治,依法加强各类工业园区和其他环境敏感区环境污染防治,维护环境安全。

    (八)组织区政府各部门加强环境保护执法监管,严格环境准入,严厉查处环境违法行为,依法取缔或关闭严重污染环境和不符合国家产业政策的企业。全面推进环境保护能力标准化建设,增强环境保护能力。

    第九条  各乡镇(场)人民政府除应当履行本规定第七条规定的职责外,还应当对本地区的环境保护工作承担以下职责

    (一)组织开展城乡生态文明建设和示范村镇创建工作。实施农村环境综合整治,加强农村饮用水源地和耕地保护。做好污水、垃圾的集中收集处置工作。

    (二)落实禁止秸秆焚烧的政策措施,推行秸秆综合利用。

    (三)督促本辖区企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施,发现环境违法问题及时向区政府和有关部门报告。

    (四)协助区政府和有关部门妥善处置突发环境事件、排查环境违法信息和环境事故隐患,配合相关部门妥善处理环境污染纠纷和环境信访舆情,制止环境违法行为。

    (五)加强畜禽养殖、水产养殖以及农业面源污染防治工作。

    (六)协助环境保护部门做好环境监管工作,制止一切环境违法行为。

    第四章   区纪检监察机关环境保护工作职责

    第十条  区纪检监察机关环境保护工作职责

    (一)依纪依法依规查处环境保护工作中的违纪违法违规行为,构成违法犯罪的,及时移送司法机关。

    (二)参与和监督环境污染事件调查处理,负责环境问题行政责任的追究,对责任追究落实情况进行监督检查。

    (三)对在落实区委和区政府部署的重大环境保护工作过程中存在的失职渎职的部门和人员进行严肃问责,涉嫌违纪违法问题进行调查处理。

    第五章   区委各有关部门环境保护工作职责

    第十一条  区委办公室职责

    (一)加强对生态建设和环境保护工作的督查,引导各部门及各乡镇(场)领导干部进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

    (二)加强各部门协同配合,督促有关部门落实各项生态建设和环境保护的法律法规,切实履行环保职责。

    (三)会同有关部门加强对区委研究出台文件的审核,杜绝出现与国家关于生态建设和环境保护政策、法律法规不相符的文件及条款。

    第十二条  区委组织部职责

    (一)完善生态环境保护实绩考核评价机制,注重考核各乡镇(场)、区委各部门和区直各单位贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况。

    (二)将环境保护、生态效益等纳入各级党政领导班子实绩考核评价体系,作为领导干部奖惩任用的重要依据。

    (三)加强干部教育培训工作,将党中央关于生态文明建设方面重大决策部署纳入党政领导干部教育培训内容。

    第十三条  区委宣传部职责

    (一)宣传党中央、澳门太阳城赌城:及上级党委、政府关于环境保护的重要方针、政策和决策部署,充分发挥新闻媒体舆论导向作用,为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。

    (二)加强生态文明和环境保护文艺宣传工作,提高社会公众的环境保护意识。

    (三)指导和协调媒体加强对环境保护的监督,对环境违法行为进行曝光,在突发环境事件应急工作中,配合相关部门加强正面舆论引导。

    第十四条  区委农工部(农办)职责

    (一)牵头负责农村环境综合治理,推进农村环境治理全覆盖。

    (二)负责农村环保新技术的推广、应用。

    第十五条  编办职责

    (一)参与环境保护行政管理体制、机构改革。

    (二)审核环境保护行政管理职能配置和调整意见;界定部门之间的职责划分。

    (三)依规管理环境保护部门机构编制和提供保障。

    第十六条  区信访局职责

    负责转送、交办涉及环境保护方面的信访事项,督促承办部门依法依规办理。

    第十七条  区委党校(行政学院)职责

    (一)将中央和省委、省政府及市委、市政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入党校干部培训内容,进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

    (二)将生态文明建设和环境保护的学习纳入学员的考核内容。

    第六章   区政府各有关职能单位环境保护工作职责

    第十八条  区环境保护局职责

    (一)贯彻执行国家环境保护法律法规和方针、政策,建立健全本行政区域环境保护法规规章和制度,对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。

    (二)负责编制本行政区域环境功能区划、环境保护规划和计划。编制本行政区域重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护专项规划,划定高污染燃料禁燃区,报有批准权的人民政府批准后组织实施。参与编制东乡区主体功能区规划,配合相关部门实施。

    (三)建立健全各项环境保护管理制度。结合实际,建立健全排污许可、环境影响评价、环保“三同时”、排污收费、总量控制、区域限批、企业环境行为监管等环境保护管理制度,并组织和监督实施。

    (四)负责指导、协调和监督生态环境保护工作。拟订生态保护规划,配合有关部门建立健全生态补偿制度,指导协调监督各种类型的自然保护区域的保护和环境管理。

    (五)依法开展环境保护行政执法工作。依法对排污单位监督执法,查处环境违法行为。依法对各类环境保护责任主体履行环境保护义务情况进行监督,公布举报电话、电子邮箱等。定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。

    (六)负责环境监测管理工作。组织和协调地方环境监测(信息)网的建设和管理,组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急监测和预报预警监测等。

    (七)负责环境污染防治监督管理工作,加强对包括核与辐射、危险废物在内的各类污染源的监督管理。参与指导乡镇和农村污水处理设施建设。会同有关部门加强生活饮用水水源地环境保护等工作。

    (八)负责编制环境应急预案管理,会同有关部门依法调查处理重大环境污染事件,协调处理污染纠纷。配合做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置、信息报告和事后恢复等工作。

    (九)负责研究拟订环境保护政策,提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议,并配合有关部门做好组织实施和监督工作。组织指导排污权有偿使用和交易工作,建立健全企业环境信用评价管理制度和鼓励引导企业投保环境污染责任保险制度,指导和推动环境科技进步和环保产业发展,开展环境保护对外合作与交流。

    (十)组织、指导和协调环境保护法制建设、宣传教育工作,推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。

    (十一)负责环境信息发布工作,编制并依法公开环境质量状况报告、重点污染源环境监督性监测报告,发布重大环境事件处置情况信息,以及环境行政许可、行政处罚等信息,指导并监督重点污染企业环境澳门太阳城赌城:。

    (十二)制定并组织实施环境保护目标责任制,将环境保护重点目标任务分解落实到同级政府各相关部门和各乡镇(场)人民政府及相关企业,会同有关部门对目标任务完成情况进行监督、考核,考核结果应当向社会公开,并将结果报送区委和区政府。

    第十九条  区发展和改革(物价)委员会职责

    (一)将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划,制定和实施主体功能区规划,参与编制环境保护规划。统一协调经济与社会发展规划、城市总体规划和环境保护规划,在规划、区划层级落实生态保护红线。

    (二)制定和落实生态文明建设相关政策措施,会同有关部门建立健全生态补偿机制,推进可持续发展战略,协调生态文明建设有关重大问题。

    (三)加强节能减排综合协调工作,制定发展循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,会同有关部门制定能源结构调整规划并组织实施。配合环境保护部门制定和实施污染物排放总量控制计划。组织制定应对气候变化战略、规划和政策。

    (四)推进产业结构调整,支持节能环保产业发展,制定和实施有利于环境保护和资源节约的产业政策、产业结构调整目录和负面清单。

    (五)会同有关部门争取上级项目资金,拓宽环境保护融资渠道,协调落实项目资金,统筹安排生态环境和资源保护重大项目。

    (六)将环境保护部门报送的企业环境违法信息,纳入信用数据交换平台。

    (七)推进资源环境价格机制改革,完善资源环境价格形成机制。贯彻执行差别电价政策,制定并逐步完善城镇污水处理、垃圾处理、医疗废物处理等收费政策。

    第二十条  区工业和信息委员会职责

    (一)制定并组织实施工业领域能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策、规划。

    (二)鼓励和引导工业企业开展技术改造,组织协调相关重大示范工程和环境保护新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。推进资源节约和综合利用、清洁生产,发展循环经济。

    (三)执行符合环境保护的产业政策,优化调整工业产业结构,支持节能环保产业发展。依法淘汰落后产能,严格执行相关法律法规和强制性标准,配合各执法部门对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规有序退出。

    (四)会同有关部门积极推广新能源汽车,优先在公共交通、城市物流等公共服务领域推广应用节能和新能源汽车。

    (五)配合环境保护部门督促工业企业落实污染防治措施,确保污染物达标排放。

    第二十一条  区安全生产监督管理局职责

    (一)负责危险化学品生产、经营企业的安全生产监督管理,督促危险化学品企业开展安全生产隐患排查治理,防范安全生产事故。

    (二)负责矿山企业(含尾矿库)的安全监督管理,督促矿山企业排除生产安全事故隐患,推进尾矿库的安全专项整治。

    (三)会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。

    第二十二条  区国土资源局职责

    (一)负责编制土地利用总体规划、矿产资源总体规划、矿产资源保护和合理利用规划、地质环境和地质遗迹保护规划,组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源。

    (二)负责组织协调和指导监督地质环境监测、管理、保护和地质灾害防治工作,负责地下水资源的勘查、动态监测和储量审查工作,建设地下水监测网络,并对地下水资源的合理开发利用进行监督管理。组织监测、监督防治地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

    (三)会同环境保护、农业等部门开展土壤污染治理修复工作。

    (四)组织指导矿山地质环境恢复治理和土地复垦,监督企业对因矿山开发造成的土地损毁、地质环境破坏进行治理,组织实施历史遗留废弃矿山集中区地质环境调查及废弃矿井的封井回填工作,依法查处非法开采矿产资源行为。

    (五)负责储备地块范围内的平整土地工程的文明施工、扬尘防治等工作的监督检查。

    (六)完善土地规划调整,严格水域岸线用途管制,将河道、湖泊管理和保护范围内所布局的规划新增建设用地科学调出;加大对非法挤占水域岸线的用地的执法力度,推动其退出。

    第二十三条  区公安局职责

    (一)依法查处涉嫌环境污染犯罪和因环境违法需给予行政拘留处罚的行政案件。

    (二)负责危险化学品的公共安全管理,严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,加强危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

    (三)协同有关部门监督指导从业单位做好放射性物品治安安全管理工作,加强道路运输放射性物品安全管理,参与放射源的放射性污染应急处置工作。

    (四)根据职责对社会生活噪声污染进行监督管理,加强对城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的审批工作。依法查处违反规定使用高音广播喇叭、警报器的行为。

    (五)会同、配合有关部门做好因交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件的警戒区确定、交通管控、警戒区内环境监测、事故处理等工作。

    (六)依法保障环境保护等部门行政执法活动,查处阻碍环境保护等部门执行公务的违法行为。建立执法联动协作机制,组织开展联合执法活动。

    第二十四条  区公安交警大队职责

    (一)会同有关部门推进淘汰营运黄标车和老旧车辆,建立与环境保护部门信息共享的机动车维修企业监督管理信息系统。

    (二)负责划定机动车辆行驶限行和城市禁鸣区域,对机动车违反规定进入限行区域、鸣喇叭、非法使用警报器等行为进行查处。

    (三)会同环境保护部门做好机动车定期检验工作,建立与环境保护部门信息共享的机动车排气污染防治监督管理信息系统。协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理。严把机动车注册登记查验关,对未达到国家规定排放标准的机动车,不予办理注册登记和转入登记手续。

    (四)划定穿越一、二级饮用水源保护区道路危险化学品运输车辆禁行区和限行区,加强对水源保护区内危险化学品运输车辆监管。

    (五)加强道路交通违法整治工作,加大对运输车辆撒漏的监督查处。

    第二十五条  交通运输局职责

    (一)负责交通运输领域生态环境保护监督管理,制定并实施交通运输发展规划,推进绿色交通建设。

    (二)负责指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作。加强道路运输管理,防治道路扬尘污染。

    (三)负责对危险化学品、危险废物等特种公路运输单位及其运输车辆的监督管理,协助相关部门处理交通安全事故引发的环境污染事件。

    (四)做好辖区内码头的污染防治工作。

    第二十六条  区公路管理局职责

    (一)负责组织实施国省干线公路建设工程污染防治,监督交通噪声污染防治设施建设。

    (二)协助相关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件。

    (三)负责做好穿越饮用水水源保护区公路安全警示标志设置工作,对穿越饮用水水源保护区公路开展交通运输污染风险评价,并根据评价结果采取相应的安全防护和污染防治措施。

    第二十七条  区建设局职责

    (一)负责组织编制实施城市建设中长期供气行业专项规划。

    (二)负责建设和改造提升城市污水处理设施,加强污水处理设施运行的监督管理,推进污泥处理处置。开展海绵城市建设和中心城区黑臭水体整治。

    (三)负责推进建筑节能和绿色建筑工作。

    (四)负责监督建筑施工单位文明施工,做好施工围档内扬尘和噪声污染防治监督管理工作。

    (五)会同有关部门推进饮用水水源地达标建设。

    第二十八条  区规划局职责

    (一)编制城市总体规划和专项规划时,将环境保护列为规划研究重要内容。

    (二)在规划管理中,严格执行“三区”(禁建区、限建区和适建区)管控要求,依法开展城市蓝线划定工作。

    第二十九条  区园林绿化管理局职责

    (一)加强城市园林、绿地的建设与管理,加强对风景名胜区等环境要素的保护。

    (二)制定园林绿化及风景名胜建设发展规划并组织实施,会同城市规划部门编制实施“绿线”规划、风景名胜区总体规划和详细规划。

    (三)负责风景名胜区内的景观和自然环境保护监管工作,组织风景名胜资源普查、开发、利用和保护工作。

    第三十条  区城市管理局职责

    (一)负责道路与管线施工、道路保洁、绿化建设和养护工程等扬尘污染违法行为的监督查处工作。

    (二)依法查处占道经营、露天焚烧垃圾等违反市政设施和市容环境卫生管理方面法律法规的行为。

    (三)负责编制实施生活垃圾设施建设专项规划,加强生活垃圾处理设施运行和城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理工作的监督管理,推进生活垃圾资源化、减量化、无害化。

    (四)负责编制实施城市污水、排水系统专项规划,推进雨污分流,完善污水管网系统,加强管网设施维护管理。

    (五)负责对餐饮业油烟和露天烧烤以及城市社会生活噪声(家庭产生的噪声除外)污染的监督管理工作。

    (六)配合环境保护部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查。

    (七)对在禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的行为进行监督管理。

    (八)负责城市建筑工地施工噪声污染防治工作。

    第三十一条  区房产管理局职责

    (一)负责房屋拆除、改建过程中扬尘、噪声等方面的环境保护监督管理。

    (二)推进绿色人居环境建设,开展绿色小区创建。

    (三)推动住宅小区的垃圾分类工作。

    第三十二条  区农业局职责

    (一)制定实施农业生态建设规划,加快发展农业生物质产业及生态农业、循环农业。推进农村可再生能源综合利用,加强农业环境保护、农业农村节能减排及农业面源污染治理。

    (二)组织农业资源区划工作,会同、配合国土部门指导农用地以及农业生物物种资源的保护和管理。开展农业野生植物资源、农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理及农田外来入侵生物防治。

    (三)推进种植业绿色生态化建设,推广农业有机、绿色、无公害食品。

    (四)组织开展农业面源污染防治,加强对农业投入品的监督管理,指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,防止和减少使用农业生产资料造成的污染。

    (五)依法会同和配合有关部门调查处理农业环境污染事故。

    (六)指导和管理秸杆等农业废弃物综合利用,推进农业废弃物的减量化、资源化、无害化。

    第三十三条  区畜牧水产局职责

    (一)会同环境保护部门组织开展畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用,防治畜禽养殖污染。

    (二)负责重大动植物疫病防控工作,建立健全动物和农业植物防疫、检疫体系,监督指导染疫动物、病死或死因不明动物尸体无害化处理工作。

    (三)负责渔业水域生态环境的监督管理,督促渔业船舶落实污染防治措施,加强水产养殖业污染防治。

    第三十四条  林业局职责

    (一)制定和实施林业生态建设规划、森林资源保护利用规划、林地保护利用规划、湿地保护规划,维护森林生态安全和湿地生态安全,加强林业生态建设的监督管理。

    (二)负责造林绿化、森林资源保护、湿地、陆生野生动植物资源的保护与利用等工作,负责组织协调湿地保护工作。

    (三)负责对主管的保护区、湿地公园、森林公园进行保护和监督管理。

    (四)组织、指导和监督林业有害生物防治、检疫工作及陆生野生动物疫源疫病监测工作,按分工负责生物多样性保护的有关工作。

    第三十五条  区水利局职责

    (一)组织编制水域、水资源保护利用相关规划,组织制定江河、湖泊等水域的水功能区划并监督实施。严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。科学确定生态流量(水位),负责入河排污口监督管理。

    (二)负责水土保持工作,组织水土流失监测、预防、治理和监管工作,预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。

    (三)负责河道管理范围内工程建设项目和倾倒建筑渣土、工业废弃物等活动的监督管理。

    (四)负责农村饮用水水源保护,组织开展乡镇饮用水水源保护、农村饮用水水源水质检测。会同有关部门推进饮用水水源地达标建设。

    (五)指导再生水等非传统水资源开发利用工作,指导和推动节水型社会建设工作。

    (六)依法统一管理和保护本辖区水资源,建立健全最严格水资源管理制度。严格依法审批取水许可,加强水资源论证工作,强化河道、湖泊管理和保护工作。

    (七)实行区域地下水禁采、限采制度,严格地下水开发利用。

    (八)负责水库、渠道、堤防等水利工程管理范围内外来入侵生物的监测与防治。

    (九)负责落实 “河长制”工作实施方案。

    第三十六条  区市场监督管理局职责

    (一)配合有关部门制定生态环境和资源保护地方标准,按照职责分工对生态环境和资源保护标准实施情况进行监督。

    (二)对因违反生态环境和资源保护法律法规被吊销行政许可或批准文件的市场主体依法办理变更登记或注销登记,直至吊销营业执照。

    (三)充分运用国家企业信用信息公示系统(江西),依法公示由环境保护部门归集的环境企业信用信息,依法采用联合激励和惩戒措施,实行信用约束管理。

    (四)依照相关法律法规,加强工业产品生产许可管理,加强生产领域车用燃油质量监督,对危险化学品包装物、容器产品质量实施监督。

    (五)加强机动车环保检验机构资质认定和监管,配合环境保护部门做好机动车尾气检测监督管理工作。加强对流通领域成品油质量的监督检查。

    (六)负责依法查处违规生产超薄塑料购物袋、商品零售场所销售不合格塑料购物袋等违法行为。

    (七)配合有关部门开展生态环境和资源保护专项整治,依法查处生产、销售不符合质量标准的原料及产品的行为,按照职责分工依法查处无照经营违法行为。

    (八)加强对餐饮服务单位的监管,督促规范餐厨废弃物处置,打击购买使用餐厨废弃油脂等非正规来源食用油行为。

    (九)负责对依法查处的不合格药品、食品等进行无害化处理。

    (十)对因违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮服务经营者,依法注销《食品经营许可证》。

    第三十七条  区卫生和计划生育委员会职责

    (一)负责公共场所和饮用水的卫生监督工作,对自来水厂出厂水质进行卫生监督监测,并定期公布供水水质情况。

    (二)负责指导和监督医疗卫生机构做好医疗废物管理制度的建立及落实、工作人员职业防护、医疗废物分类、收集、转运、暂存、集中处置以及不具备集中处置条件的机构自行处置医疗废物等方面工作。

    (三)会同环境保护部门开展辖区内医疗卫生机构的医疗废物收集、转运、贮存、处置过程中的环境污染防治工作,对医疗废水处理工作实施监督管理。

    (四)负责指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理,做好突发环境事件、核与辐射污染事件应急工作,组织协调相关环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作。

    (五)负责农村改厕工作。

    (六)做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

    第三十八条  区商务(对外贸易经济合作)局职责

    (一)负责对商品流通行业的监督管理,推进流通领域各环节资源节约和环境保护。

    (二)加强老旧汽车报废回收拆解和更新、再生资源回收以及旧货流通等特殊流通行业的监督管理。

    (三)加强车用燃料供应管理,保证升级油品的市场供应。

    (四)协助环境保护部门做好加油站地下水污染防治和油气回收工作。

    (五)坚持“环保优先”,严把招商引资环境保护准入关口。配合环境保护部门监督外商投资企业执行环境保护法律法规,并协调解决有关环境保护问题。

    (六)执行国家制定公布的禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录,协助口岸、环境保护等部门对列入限制进口目录的固体废物进行审查许可。

    第三十九条  区旅游局职责

    (一)负责编制旅游专项规划,在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施。

    (二)配合相关部门防止旅游开发和经营中的环境污染、生态破坏行为。

    第四十条  政府办公室职责

    (一)对本行政区域生态建设和环境保护重点工作制定督办计划,督促区政府有关部门和各乡镇(场)认真履行环保职责,按时完成各项环保工作目标任务。

    (二)加强各部门协同配合,协调各项生态建设和环境保护的法律、法规等有效落实。

    (三)会同有关部门加强对区政府研究出台文件的审核把关工作,杜绝出现与国家关于生态建设和环境保护政策、法律法规不相符的文件及条款。

    第四十一条  人力资源和社会保障局职责

    (一)负责将同级人民政府有关部门履行环境保护职责情况纳入绩效考评体系,组织相关部门加强考评,落实奖惩。

    (二)会同区纪检监察机关和区环境保护部门,按照相关环境问题问责调查结论,对负有管理责任的领导干部和工作人员落实问责处理决定。

    (三)负责将环境保护法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员学习培训内容,协助开展环境保护职业技能上岗培训和职业教育。

    第四十二条  区财政局职责

    (一)负责同级环境保护部门年度预决算管理,统筹保障环境保护重点工作, 将重大环境综合整治和生态建设项目、环境宣传教育(含中小学义务教育)优先纳入财政预算计划。

    (二)组织制定实施有利于环境保护的财政政策,会同有关部门制定和完善生态补偿机制,支持和推进环保产业、绿色采购和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭措施。

    (三)会同有关部门监督环境保护财政性资金使用情况。

    (四)根据环境保护工作需要,逐年加大对环境保护的投入。

    第四十三条  区民政局职责

    (一)依法参与涉及环境污染事件的社会救助工作。

    (二)依法加强环境保护社会团体登记管理。

    (三)协调驻区部队落实环境保护有关规定,协助环境保护部门开展执法工作。

    第四十四条  区文化广电新闻出版局职责

    (一)负责生态文明和环境保护的宣传,提高社会公众的环境保护意识。

    (二)会同相关部门加强文化娱乐场所的环境管理,防止噪声、震动等环境污染。严格监管文化娱乐场所营业时间,对超时营业行为进行查处。

    (三)负责对依法查处的侵权盗版及非法出版物进行无害化处理。

    (四)依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

    第四十五条  区教育局职责

    (一)组织指导学校将环境保护知识纳入教学内容,积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动,加强环境保护教学和社会实践活动,培育学生的生态文明理念和环境保护意识。

    (二)发生突发环境事件和恶劣空气状态,可能危及师生安全时,配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施。

    (三)在环保部门的配合下,编制中小学环境教育专题教材。

    (四)负责组织、督促“绿色学校”创建活动。

    第四十六条  区科学技术局职责

    (一)负责将环境保护科技研究纳入科学技术发展计划并组织实施。

    (二)加强环境保护科学技术研究、开发和应用,提高环境保护科学技术水平。完善技术创新体系,促进新技术、新工艺、新设备和新材料科研成果的转化应用。

    第四十七条  区审计局职责

    (一)加强对环境保护财政性资金审计监督,开展专项审计或审计调查,提高财政资金使用效率。

    (二)开展领导干部自然资源资产离任审计,对领导干部履行自然资源资产管理和环境保护责任情况进行审计。

    (三)根据审计结果,配合相关部门做好对乡镇(场)及有关部门生态环境保护工作的绩效考评。

    第四十八条  区统计局职责

    (一)负责将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布。

    (二)依照统计法律法规,及时提供数据支持有关部门开展生态环境和资源保护工作,依法查处统计数据弄虚作假行为。

    (三)依法加强对生态文明建设、生态环境和资源保护相关的经济社会发展数据统计,推进编制自然资源资产负债表工作,开展绿色发展评价工作。

    第四十九条  区司法局职责

    (一)负责将生态环境和资源保护法律法规纳入普法教育重要内容,推进环境保护法律法规的全民教育。

    (二)指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织,加强对环境保护纠纷的人民调解工作,依法提供法律援助。

    (三)负责环境损害司法鉴定登记管理工作,加强对环境损害司法鉴定机构和鉴定人员的规范管理和执业监督。加大因环境损害导致合法权益受到侵害公民的法律援助工作力度。

    第五十条  政府法制办职责

    (一)负责涉及环境保护的地方性法规草案和区政府规章草案的审核工作。

    (二)负责对有关部门报送以区政府名义出台的规范性文件中涉及生态环境和资源保护方面的内容进行合法性审查。

    (三)负责对环境保护行政执法的监督,依法办理涉及环境保护方面的行政复议案件。

    第五十一条  区气象局职责

    (一)加强重大灾害性天气的监测、预报、预警工作,及时发布天气预报、预警信息。

    (二)负责提供重大突发环境事件的气象信息和大气成分监测评估,拟定人工影响天气等缓解干预应急措施,加强大气污染监测、预警和应急管理工作。

    第五十二条  区人民银行职责

    (一)完善企业征信系统的生态环境和资源保护信息,加强授信管理,依照法律法规严格管控存在环境违法行为的企业信贷。

    (二)实施绿色信贷,支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

    第五十三条  区供电公司职责

    (一)负责执行政府有关部门作出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

    (二)负责落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

    第五十四条  环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门除按上述规定履行环境保护工作责任外,还应履行法律法规规定的其他环境保护职责,做好区政府交办的其他环境保护工作。

    第七章   责任落实保障措施

    第五十五条  区委、区政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到各乡镇(场)、区委各部门、区直各单位,对环境保护目标考核实行“一票否决”制。

    第五十六条  区政府成立生态环境保护委员会,办公室设在区环境保护局。生态环境保护委员会负责研究部署、指导协调和督促检查本地区的环境保护工作;提出环境保护工作政策措施;分析环境保护形势,研究解决环境保护工作中的重大问题;督促检查各乡镇(场)和各有关部门落实环境保护工作情况并进行通报。

    第五十七条  环境保护部门应当积极协调公安、检察、审判机关建立健全环境保护行政执法协调机制,加强环境保护行政执法与司法的衔接,做好环境违法犯罪案件移送工作。环境保护部门和公安部门应当完善案件移送、联合调查、信息共享等机制。发生重大环境污染事件等紧急情况时,要迅速启动联合调查程序。检察院应当建立健全环境执法法律监督机制,法院应当及时受理和审理环境保护行政、刑事、民事案件及非诉执行案件。

    第五十八条  环境保护责任追究坚持依法依规、实事求是、权责一致、尽职免责(减责)、失职追责的原则,既严格追究责任,又依法保护履行环境保护职责的积极性。对责任单位和责任人员违反环境保护法律法规及未履行本规定职责的,依据《中华人民共和国环境保护法》《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等相关法律法规进行查处。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    第八章    

    第五十九条  本规定所称“一岗双责”,是指各级党委、政府及有关部门的领导班子和领导干部既要履行职务相应的岗位业务工作职责,又要履行环境保护工作职责。

    第六十条  本规定未涉及的事项依照相关法律法规和有关规定执行。

    第六十一条  本级人民政府可根据国家有关法律法规和本规定,结合当地机构设置和相关工作分工实际情况,对有关部门环境保护工作职责作出相应规定。

    第六十二条  本规定自印发之日起施行。


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